水利事业的根本在于“治水为民，兴利除弊”，这与科学发展观“以人为本”的核心是完全一致的。因此，在新的历史时期，深入贯彻党的十七届三中全会精神，继续解放思想，发展民生水利，是推动我市水利事业可持续发展的必然要求。

    一、立足当前，扎实抓好水利基础设施建设

    “水利是农业的命脉”,“水资源是促进经济社会发展必不可少的自然资源和战略资源”，基于此原因，党的十七届三中全会高瞻远瞩地提出了要进一步加大水利基础设施建设投入，加快水利基础设施建设步伐，其意义更为深远重大。目前，制约我市农村经济社会发展的主要矛盾，的确还是水利发展滞后、水利基础条件适应不了农村经济社会发展的需要这一现实问题。

    以2007年夏季我市发生的严重旱灾为例，我市持续的酷热高温和干旱少雨，导致全市范围内再次出现了严重灾情，全市受灾耕地面积37.4万亩，13.6万人和22.3万头牲畜出现饮水困难。但由于当时我市狠抓抗旱水源工程建设，并及时采取得当的抗旱救灾举措，全市灾情得到了明显控制，大大减少了人民群众的损失。其中我市中型关王塘水库之前已进行过除险加固，枢纽和灌区工程运行正常，在保证安全度汛的前提下，汛前尽量蓄足了水源。旱灾发生后及时修复损毁渠道45处，清理渠道障碍22公里，保证了输水畅通。在40多天的抗旱工作中，该库726万方甘泉源源不断地流入了各村各户的稻田，确保了整个灌区没有因为干旱而受到大的损失，这就是该灌区注重加强配套基础建设所发生的立竿见影的成效。

    近三年来，我市水利基础设施建设已取得了长足进展，共完成各类重点和面上水利工程34515处，成功争取上级资金投入8327.14万元。这一大批水利基础工程的建设竣工,大幅恢复和提升了我市水利工程的防洪、抗旱、灌溉、养殖等经济效益、社会效益和生态效益。

    水利作为重要的基础设施，关系到人民群众的切身利益及经济社会的发展全局。当前在国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的情况下，我们要抢抓有利机遇，多方加大投入，加快农村水利基础设施建设，为我市经济社会发展奠定良好基础。

    二、着眼长远，深化山洪灾害预警系统建设

    在山洪地质灾害防御工作中，确保人民群众生命安全责重于山，“最大限度避免人员伤亡，尽可能减轻灾害损失”是我市防御山洪灾害的最高目标。我市属山洪灾害易发区，全市大部分乡镇都发生过严重的山洪地质灾害。特别是近几年来，因暴雨造成的不同程度的山洪地质灾害给我市造成了重大的财产损失、人员伤亡，山洪灾害的防御工作亟待完善。建立“山洪灾害预警系统”是山洪灾害防御防治工作中非常重要的非工程措施，能为山洪灾害监视监测、决策会商、组织指挥和预警发布提供有效的技术手段，最大幅度地降低山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。在省防指的大力支持下，2006年底我市被列为第三批山洪灾害预警系统建设试点县，工程静态投资486.76万元，计划分三期建设，于2012年全部建成。2007年汛中一期工程已全部建成，完成投资198.39万元，目前正在加紧二期工程建设。全市雨水情监测站网基本履盖了全市境内的山洪地质灾害易发地区，同时还新建了决策会商指挥中心、以GPRS为信道覆盖全市的山洪地质灾害预警专用短信平台，全市防汛抗旱工作基本上实现了现代信息化决策指挥。

    2006、2007年我市连续遭受两次百年不遇的特大洪灾，2006年“7.15”特大洪灾，全市平均降雨量200毫米，全市因灾死亡8人、失踪2人，直接经济损失达12.83亿元；2007年“8.21”特大洪灾，全市平均降雨量达282毫米，直接经济损失5.66亿元。与抗御2006年的“7.15”特大洪灾相比，在抗击2007年的“8.21”超强台风“圣帕”中，由于我市山洪灾害预警系统与村级预警示范村建设的有机结合，我市的山洪灾害预警系统发挥了重要作用，大大提高了我市的山洪灾害防御防治能力，较之2006年很大程度上减少了灾害损失，并确保无人员伤亡。而2008年6月5日，为迎战“风神”强降雨，通过山洪灾害预警系统，全市启动了防汛三级应急响应，并根据汛情变化及时向广大干部群众即时发布山洪预警信息13200余条，使防汛抗灾指挥决策工作平稳有序进行，更是最大限度地降低了群众的人身与财产损失。

    在今后的工作中，我们更是要全力以赴做好山洪灾害防御防治工作，一是要抓紧修订完善防御山洪灾害预案和应急转移预案。二是要加强山洪灾害知识普及和紧急转移实战演练，增强群众遇灾自救能力。三是要提高监测预警能力，为防御工作提供科学依据。以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，强化预报预警，强化主动避险，强化组织领导，层层落实抗灾责任制，强化治本措施，解决好人与水争出路的问题，确保群众生命安全。切实加强预警信息的发布、传递工作。今后我市山洪地质灾害预警系统建设的主要研究方向和发展趋势是强化对山洪地质灾害成因、预警临界指标、监测预警关键设施、监测预警体系的研究，同组织责任体系有机结合构建现代化的山洪地质灾害综合防御体系。

    三、以人为本，稳步推进农村饮水安全工程

    农村饮水安全工作是党和政府对农民群众关心的具体表现，是联系政府和农村的纽带与桥梁，是建设和诣社会主义新农村的需要，是“全省为民办八件实事”之一，该工作事关人民群众的生命健康和安全，是一项德政工程、民心工程。

    “民以食为天，食以水为先”。缺水、喝不安全水造成农村人民生活极度不方便，一些缺水地区的农民为了饮水，要翻山越岭、肩挑背驮来回走几里路，个别地方遇到干旱年只能依靠政府送水；农民也常常为争夺水源而发生纠纷；喝着混浊水、有害矿物质超标水的村民更易因水质问题引发传染病。因此，实施农村饮水安全工程完全符合民意，大得人心。近三年来，我市共完成人饮安全用水项目94处，累计投入资金1819.86万元，有效解决了52467人的饮水不安全问题。许多原来著名的干旱村，如太平村、长坪村、潭南村，由原来的极度缺水，已发展到现在村民家中都流淌着清澈的自来水，开始与城里人一样能够享受热水器、洗衣机等城市文明生活；原来喝着混浊水、有害矿物质超标水的群众，已经喝上了洁净的卫生水，又脏又臭、蚊蝇成群的茅坑被水冲式卫生间取代了，村民的环境卫生和个人卫生得到了明显改善，疾病发生率大幅度降低；因争夺水源造成的民事纠纷也大大减少了。农村居民生活条件得到显著改善。集中供水工程的建成使农民们从艰难繁重的挑水背水劳动中解放出来，有更多的时间从事农业生产或务工经商活动，而饮水条件的改善，促进了养殖业和加工业的发展，同时还为发展旅游业提供了水源保障，呈现了“水兴各业旺”的好势头，促进了农村经济社会的发展，成为农村贫困人口脱贫致富的强力支撑。

    农村饮水安全工程建设已逐渐成为我市农村工作的亮点，既解决了广大农民的饮水安全问题，让群众喝上安全水、放心水、长效水，使群众真正得到了实惠；更取得了广泛而深远的“小工程，大德政”的政策效应和社会反响。近年我市将加快农村饮水安全工程建设步伐，力争在2011年之前全部解决全市11.68万人农村饮水不安全问题。

    我们一定要始终坚持解放思想，大力发展民生水利，一切从人民的根本利益出发，努力实现人与自然和谐相处，努力做到人水共处、人水相亲、人水和谐。在践行可持续发展治水思路上、在推进传统水利向可持续发展水利转变上迈出更大步伐。