同志们：
2011年，是湖南水利改革发展抓住大机遇、推进大改革、取得大成效的一年，值得我们永远铭记。
这一年，是水利改革发展具有里程碑意义的一年。中共中央、国务院1号文件做出了《关于加快水利改革发展的决定》，省委、省政府1号文件出台了《关于加快水利改革发展的决定》实施意见，中央水利工作会议和省委水利工作会议相继召开，水利改革发展迎来了千载难逢的发展机遇，水利的春天到来了。
这一年，是全厅上下主动谋划，奋发进取的一年。通过我们的努力，我省被列为全国唯一的水利综合改革试点省，《湖南省加快水利改革试点方案》及一系列配套措施在全国率先出台，我省争取国家水利资金105亿元，居全国第一。
这一年，是全厅上下扎实工作，成绩卓著的一年。我们团结协作，攻坚克难，全面推进水利投融资体制改革、水资源管理体制改革、水利建设管理体制改革、乡镇水管站改革，涔天河水库扩建工程等一批重点项目相继开工，厅机关再次确定为全国文明标兵单位，还被评为2011年全省绩效评估优秀单位，省防汛办党支部作为省直厅局唯一代表被评为全国“先进基层党组织”。这些成绩的取得，是大家的光荣和骄傲，是大家心血和汗水的凝结，在这里，我代表厅党组对大家一年来的艰辛付出和辛勤工作表示衷心的感谢。
下面，我代表厅党组总结2011年的工作，提出今后一个时期工作思路，并对今年工作初步安排。
一、全面贯彻中央和省委1号文件精神，水利“十二五”开局形势喜人
全面贯彻落实中央1号、省委1号文件精神，是2011年水利工作的主题，是贯穿水利改革发展各项工作的主线。一年来，厅党组敏锐地抓住这个历史性的机遇，积极争取省委、省政府的高度重视和水利部的大力支持，审时度势，加强协调，把中央和省委1号文件的贯彻落实摆在各项工作的重中之重，主动应对，积极作为，巩固和保持了全省水利大投入、大建设、大改革、大发展的强劲态势。
贯彻中央、省委1号文件坚定有力。中央1号文件出台后，厅党组精心谋划，吃透精神，组建班子，主动汇报，加强协调，多管齐下，各项工作迅即展开。1月10日，省委常委会第一次会议专题听取了我厅关于加快水利改革发展的工作汇报，并提出了明确要求。随后，厅水利改革发展小组下设的5个小组各司其职，紧锣密鼓展开各项工作。我省贯彻落实中央1号文件实施意见初稿经过反复征求意见，数易其稿，2月17日，省委1号文件正式印发了《中共湖南省委、湖南省人民政府贯彻落实<中共中央国务院国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》，这在全国也是出台政策较快的省份之一。紧接着《湖南省人民政府办公厅关于落实湘发〔2011〕1号文件有关政策措施分工的通知》将省委1号文件59项具体工作分解到42个省直相关部门，明确部门责任和工作要求，形成了贯彻落实省委1号文件的强大合力。《湖南省加快水利改革试点方案》也于8月底如期出台，12月份，由省委督查室牵头，开展了贯彻中央1号、省委1号文件精神专项督查，组成7个小组深入全省14个市州督查检查。总的来看，今年全省贯彻落实中央1号、省委1号文件精神领导重视、行动有力、效果明显。
水利改革推进迅速。湖南作为水利大省，必须在全国水利改革发展中占据应有地位。为此，厅党组站在全局和战略高度，为全省水利发展精心布局，紧紧抓住改革这个着力点，明确今后一个时期水利改革发展思路。省委、省政府对此高度关注、大力支持。两会期间，周强书记、守盛省长专程到水利部与陈雷部长谋划湖南水利改革发展，共同商定湖南作为全国水利综合改革试点省，要求湖南先行先试，为全国水利改革提供示范和经验。我厅着手起草湖南加快水利改革方案，多次修改完善，广泛征求各相关部门和各市州意见，并得到了水利部的具体指导，形成比较完善的意见后，分别呈送13位省委常委审阅定稿，8月31日，省政府正式发布。同时，厅党组及时谋划省委水利工作会议，通过一系列工作，9月2日，省委水利工作会议适时召开，周强书记、守盛省长等9位常委出席会议，陈雷部长专程参加会议并作重要讲话，会议对今后全省水利改革发展工作进行了全面的部署，我省水利改革发展进入一个新的历史时期。尤其是针对全省水利改革工作，省政府专门成立了以守盛省长任组长，省直10多个厅局主要负责人为成员的领导小组，提出三年出成果，五年见成效，全省5大改革得以全面启动。
全省形成了浓厚的水利改革发展氛围。在全厅上下的努力下，全社会对水利改革发展的认识不断升华。全省14个市州都先后召开了市州委水利工作会议，出台了贯彻落实省委1号文件的实施意见。各市州党委、政府主要领导纷纷来厅衔接工作，共谋水利改革发展大计，我厅先后与怀化、娄底、湘潭、株洲、衡阳、永州、益阳市签订了水利发展战略合作协议。省直各部门和社会各行各业更加关注、重视和支持水利工作，我厅与多个省直部门建立了厅际联系会议制度，金融企业也主动把目光瞄准水利改革发展，确定水利作为基础设施建设扶持重点，国家开发银行、交通银行、建设银行、农业银行、中国银行相继与我厅建立金融支持水利建设项目战略合作伙伴关系，仅去年就融资23亿多元，水利筹资渠道更加多元化和市场化。我们还在全国率先以省委宣传部文件制定宣传中央1号文件方案，联合省政府新闻办召开了贯彻落实中央和省委1号文件新闻发布会，明华副省长到会并进行了专门解读。主动协调中央和省内主流媒体开展集中采访、跟踪报道，并开辟专版、专栏、专访，大张旗鼓地宣传中央和省委1号文件精神及湖南水利改革的探索和创新，我厅制作的问水三湘专题宣传片得到了各级领导和社会各界的一致好评。同时，厅1号文件宣讲团由厅领导带队，深入各级党政机关、人大政协、高校党校宣讲50场次，引起了强烈的社会反响。全省形成了支持水利、关注水利、推进水利的大格局、大环境、大气候。
大力推进水利发展长效机制建立。水利改革发展重在长远，关键是长效机制的建立。厅党组把这项工作看得很重，抓得很紧，抓住时机，取得突破，拟出台的25个政策文件目前已出台《湖南省水利建设基金筹集使用管理办法》、《关于从土地收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》、《关于进一步完善和加强水利工程招投标管理的若干意见》等8个文件和政策，其它正在抓紧研究制定。投融资体制改革方面，省政府常务会议已经明确，各级财政每年新增水利建设的投入资金要和财政收入的增长保持同步，开辟了保证水利投入稳定增长的5条渠道。2011年省财政用于奖补政策的资金就达到了7.6亿元，比2010年增长70%。河道管理这个老大难问题也取得突破性进展，年内得到有效解决，省政府明确，全省河道管理建立“政府主导、水利主管、部门配合”的长效机制。在全省确定实施最严格的水资源管理制度，省政府首次将万元工业增加值用水量和水功能区达标率纳入绩效考核目标。乡镇水管站列入了全省乡镇机构综合改革重要内容，逐步实行一乡一站。省政府明确对全省11200多座小型水库实行管护员制度，做到一库一人，每人每年由财政落实5000元的管护经费。省水利厅、发改委、监察厅和财政厅联合出台了《关于进一步加强水利建设招投标工作的意见》，大力推行合理定价评审抽取法，并率先在洞庭湖治理工程上通过“双摇号”规范水利工程招投标新机制，被主流媒体称之为“阳光第一摇”。积极探索小型农田水利建设新机制，逐步建立“规划引领、政策引导、村民自建、民主管理、政府验收”的新模式，充分调动广大农民群众大力兴修农田水利的积极性和创造性。
水利改革发展取得的成效有目共睹，这是我们水利人的骄傲，同时，各项水利工作齐头并进，也取得了骄人成绩。
一是防汛抗旱夺取重大胜利。2011年，全省全年降雨仅970毫米，比多年平均降雨量偏少33%，为有实测资料以来最少年份。湘江的株洲、湘潭、长沙等站实测水位先后跌破历史最低水位。而在6月份，不到半个月时间内却连续发生四场强降雨，降雨总量超过今年汛期降雨量的40%、点降雨时段强度最大超过300年一遇，面对旱涝急转，省委、省政府超前部署，全厅主动应对，取得了防汛抗旱的全面胜利，共转移人口38.56万人次，解救洪水围困群众1.29万人，减少受灾人口78.9万人。应对抗旱，增加蓄水14.5亿立方米，应急补水6.8亿立方米，利用雨洪增发电量1.2亿度，保障了全省经济社会发展的用水需求。
二是水利建设取得显著成效。列入省政府绩效评估内容的376座小型水库除险加固和300万农村人口饮水安全建设任务和水资源考核指标、中小河流治理、小农水建设指标全面或超额完成。洞庭湖综合治理进展顺利，涔天河水库扩建工程开工建设，114个中小河流治理项目全面扫尾，宁乡等第一批38个县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目投入试运行，52个县级抗旱服务队建设实现工作目标，53个全国小型农田水利重点县建设全面推进，10处大型灌区和3处中型灌区续建配套与节水改造项目完成年度任务。3.33万口山塘整修，新增蓄水量6358万方，改善和恢复灌溉面积16.5万亩，完成疏浚渠道1044条2579公里，治理水土流失面积274.3平方公里。23个农村水电增效扩容试点项目全面启动，31个电气化县项目、19个小水电代燃料项目年度计划全部完成。大坝安全监测中心等一批水利科技基础平台投入使用，完成3个水利部重大公益性行业科研专项项目申报批准工作，完成娄底等4个水环境分中心整体化实验室建设和井头江等10个水文站监测点更新改造。
三是水行政管理开创崭新局面。修订并公布《湖南省水利厅水行政处罚自由裁量权实施基准》，研究制定了25项规范权力运行制度和16项监督制度执行的保障措施，抓紧《湖南省湘江管理条例》等水法律规章起草审议。省水政总队直接办理行政处罚案件12起，查处了石门县平洞河电站等一批违法案件。积极推进省级水行政许可事项全过程网上受理、催办、审批工作，新建政务服务大厅，网上公开信息1600余条，公共服务上网率100%。精简行政审批，从24项精简到15项，全年办理行政审批项目255件，无一例投诉。全年开展5次全省范围水利稽查检查，发出整改通知23份，发通报5期，处罚违规市场主体9家，清退有不良行为施工企业33家。
四是水利经济不断开拓发展。厅管企业加快转型发展，省水利投资公司融资规模和新增投资实现跨越增长，洞潭、海螺等水电站建设和改造进展顺利，天塘山风电场动工建设。疏浚公司开辟了南太平洋疏浚市场，业务得到不断扩大。水利水电集团公司继续深化“三比三看”和“四个一”活动，企业管理得到了明显加强。厅属5个电站克服干旱少雨、来水不足等不利影响，挖潜增效，大力开展对外技术服务，最大程度实现了保发电、保生产、保运转、保平安的目标。厅内公司基本实现年初制定的经营收入、上交税金等目标任务，发展基础进一步夯实。省水电研究设计大力开展监理、建设设计、工程代建等外延产业，在省外、国外进行水利水电市场开拓和服务，提升了湖南水利水电的品牌效益。厅属3家公司改制工作全面推进，职工分流安置基本完成，企业住房困难等部分遗留问题正在妥善解决。
五是党的建设和精神文明建设全面加强。以开展建党90周年系列活动为抓手，深入开展“创先争优”活动，创新开展厅机关“帮联水利基层，争当惠民先锋”主题活动，由12名厅领导带队，组织厅机关25个部门同12家基层水利单位结队帮扶。加强惩防体系建设，深入学习《廉政准则实施办法》，开展经常性的警示教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，完善重大事项报告制度。开展规范性文件廉洁性评估工作，有15件通过评估。深化干部人事制度改革，积极推进竞争性选拔，全面推行差额推荐、差额考察，省水电职院、水电设计院处级以上职位实施了竞争上岗。大力培养、引进后备人才，对水科所等单位的领导班子进行调整充实，选拔、任用了一大批学历高、能力强、年纪轻、群众认可度较高的处级和科级干部，营造了风清气正的选人用人导向，绩效考核、目标管理更加规范严格。水利信息化、通讯、机关后勤、离退休工作都在创新中发展，进一步加强。
总结一年的工作，我们觉得有这么几点体会。一是必须抢抓机遇。面对水利发展的大好机遇，厅党组超前谋划，主动应对，精心部署，积极争取了省委、省政府和水利部的高度重视和大力支持，全力推进了各项工作。二是必须完善治水思路。确定和突出安全水利、民生水利、生态水利发展思路，加快水利发展方式转变，服务四化两型，有效地提升了水利地位和服务功能。三是必须坚持改革创新。始终把改革创新作为水利发展的不竭动力，在关键领域和关键环节试点突破，建立长效机制，为水利事业全面、可持续发展注重生机和活力。四是必须坚持规范化管理。围绕机关管理、队伍管理、项目管理、资金管理，出台了一系列制度文件，用制度管人管事，该管的要管到位，不该管的权力下放，重心下移，不断提升决策力、执行力和工作效能。五是必须坚持团结实干。全厅干部职工关注改革、参与改革、投身改革，心往一处想，劲往一处使，凝神静气抓改革，一心一意谋发展，全厅上下同心同德，齐心创业、砥砺奋进，勇于开拓、敢于担当，充分展示了昂扬向上、甘于奉献、奋发有为的精气神。在这里，还要特别感谢全体离退休老领导、老同志理解、信任和支持，一年来，广大离退休老领导、老同志十分关心、支持厅里各项工作的开展，积极献计献策，维护了一种和谐、愉快的工作环境。
在成绩面前，我们也要看到存在的问题和不足。一是机关谋划全局、协调多方的意识和能力有待加强，比如在水利改革时，部门利益、本位主义思想抬头，工作合力不够。二是创新意识有待提高。在推进工作中，讲问题、讲困难多，提方法、提建议少；有些工作墨守成规，习惯老方法、老思维想问题、做事情，工作亮点特色不多。三是管理工作要进一步加强。项目管理、资金管理、建设管理还存在着一些薄弱环节；一些基础性工作比较薄弱，还没有做到位。四是队伍建设还不适应新时期水利改革发展的需要。主要体现在队伍结构不合理，包括年龄结构、知识结构、专业结构，专业的领军人才和复合型人才十分缺乏，基层水利人才青黄不接等等。对此，我们务必保持清醒的认识，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、认清形势，全力实施加快水利改革试点三年行动方案，务求取得明显成效
我们已站在一个新的起点，面临着更大的发展机遇，也面临着更多的挑战，一是去年召开的中央经济工作会议明确了稳中求进的总基调，提出要继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策，强调把扩大内需的重点更多地放在保障和改善民生上，这为水利争取更大规模的投入、争取更大力度的支持提供了有利条件。二是省委全面推进四化两型建设，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南，这即对水利提出了新要求、新任务，也为水利加快发展方式转变、拓宽水利发展内涵和外延提供了广阔的空间。三是环长株潭城市群两型社会建设、国家级承接产业转移示范区建设和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点相继启动，标志着长株潭、湘南、湘西三大板块进入国家战略层面，省党代会提出建设环洞庭湖生态经济圈，作为重要基础设施的水利，必将迎来新一轮治水兴湘热潮，实现水利区域协调发展。四是我省作为全国粮食大省，为进一步提高农业综合生产能力，大力实施粮食高产增效工程，水利是重要的基础和保障，必将进一步加快建设步伐。
看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，当前全省水利改革发展现状没有的到根本转变，水情仍然是我省重要省情，水患仍然是我省心腹大患，季节性缺水和局部水质差仍然是影响我省经济社会发展和人民生活质量的突出问题，水利设施薄弱仍然是我省基础设施的明显短板，省第十次党代会明确提出，加强水利基础设施建设，构建防洪、排涝、防灾、灌溉、供水配套完善的现代水利体系。今年省第十一届六次人大会的政府工作报告要求全面推进水利改革，实施加快水利改革试点三年行动方案。重点抓好长沙、株洲和湘潭城乡水务管理体制改革试点、湘江流域综合管理、水功能区管理。加快建立以公共财政投入为主的政府主导、市场补充、群众投入的水利投融资体制，创新水利工程建设、管理运营体制，加强基层水利服务体系建设。突出抓好用水定额管理、城市水价、农业水价和农村集中供水工程水价改革，这都对水利工作提出了新的挑战。面对机遇和挑战，我们每一个人都要认真思考，都要作出自己的回答，我认识到了没有，我准备好了没有。全体水利人要主动作为，科学规划，只争朝夕、不负重托，努力把建设现代水利的宏伟蓝图化为美好现实。
从今后一个时期全省水利改革发展全局来看，我省作为全国水利改革发展唯一的综合试点省，任务艰巨，使命重大。2012年是水利改革攻坚年，全厅上下要坚定信心，知难而进，迎难而上，全面完成3年改革试点任务，交出一份满意的答卷。
一是深化认识，把改革当作一号工程强力推进。我省水利改革才刚刚起步，还有大量的工作要做，目前最重要的是提高领导认识，强化领导责任，特别是我们机关各部门、厅直各单位的领导同志一定要充分认识到水利改革的重要性、必要性和紧迫性，理解改革、关心改革、参与改革、支持改革，真正把改革当作的一号工程来强力推进。今年厅党组要集中精力，谋划改革，下力气解决改革中遇到的问题。全厅干部职工，特别是各单位一把手务必要加强学习，提高对改革必要性和迫切性的认识，解决“不想改”的问题；要坚持敢字当头，打破工作中的旧思维、旧框框，敢于碰硬，敢于开拓，解决“不敢改”的问题；要善于从实际出发，把上级精神和本单位实际结合起来，研究改革中的新情况，总结新经验，解决新问题，解决“不会改”的问题。只要领导重视，责任到位，就一定可以把改革的“星星之火”迅速形成“燎原之势”，营造支持、关注改革的大气候，确保改革全面推进。
二是突出重点，把水利改革当作系统工程统筹谋划。要把握节点，改革共分为准备阶段、实施阶段、验收阶段和巩固深化阶段，我们一定要把握几个阶段的时间节点，明确每一个阶段的具体目标、任务和措施，落实好各个相关处室的责任，加强督查督办，加强调度，定期通报工作进展情况，确保每个阶段顺利转段。要突出主要内容，力争用3年多的时间，逐步建立完善的水资源管理体制机制、稳定多元和持续增长的水利投入机制、科学有效的水利工程建设和管理体制、服务高效的基层水利服务体系以及科学合理的水价形成机制。要积极开展试点示范，选择综合或单项的改革试点市县或工程管理单位，尽快突破五项改革的一些重点问题和薄弱环节，逐步推广，以点代面，促进水利改革全面、深入开展。要落实工作责任。五项改革，厅里明确五个处室牵头，水资源处牵头落实水资源“三条红线”制度和考核制度，出台《湖南省湘江管理条例》，加强水功能区管理，建立水资源安全协作机制，开展城市水价改革，加快水资源管理体制机制改革；财务处牵头负责建立各级财政对水利投入的持续稳定增长机制，调整有关水利规费征收政策，加大水利基金和各项水利规费征收力度，组建市、县水利融资平台，加快水利投入机制的改革，同时在水资源处、工管局的配合下，积极开展水价改革；建管处牵头从督促各县市建立水利建设项目管理中心工作入手，完善水利工程招投标体制，加强水利建设项目稽查、处罚，建立小型农田水利新机制，完善水利工程管护政策等入手，加快水利工程建设与管理体制改革；工管局要从加强乡镇水管站规范化建设，积极推广“一村一会”农民用水户协会建设等方面入手，切实加快基层水利服务体系建设；政法安监处是水利改革的综合处室，要牵头协调各项配套政策文件的出台，及时收集、评估全省水利改革情况，分析改革过程中发现的问题，提出解决方案。要尽快提出综合改革和单项改革示范区设立方案，下达示范区建设任务，加大水利改革调研、督查力度。各处室都要以水利改革为重点，签订任务书，制定路线图，明确时间表，以水利改革为首要任务，服务改革，服从改革，完成改革。
三是强化措施，把水利改革当作基础工程做实做牢。要加快配套文件的出台，对已经明确的25个配套文件，各责任处室要加快起草，积极协调，力争6月底前将能出、该出的配套文件出台下发。要大力开展水利改革示范区建设，省厅将安排1至2个市州为水利综合改革示范区，对每个单项也将安排3～5个县市区为示范区，积极改革、摸索经验、推广全省。要安排水利改革专项经费，支持改革。改革必须付出成本，省厅从今年起每年从水利基金中拿出水利改革专项经费，以奖励的形式安排到省厅确定的示范区，激励市县加快推进改革。要督促所有市、县水利局强化改革的组织保障，明确专人负责，专门场地办公，专门人员和力量推动工作。在这里强调一条，从今年开始，凡是单项改革没有达到总体要求的，追究牵头部门和相关部门责任，在年度绩效考核和先进评选时一票否决。
三、突出抓好今年的重点工作
今年水利工作总的要求是：以改革为主线，强基础、抓管理、争项目、提质量，突出民生水利，创新体制机制，促进水利科学发展上台阶、上水平，更好的发挥水利服务四化两型建设的支撑保障作用。主要目标是：争取国家投资居全国前三位，全面实现省委、省政府“四个确保”的防汛抗旱总目标，完成300万农村人口饮水安全建设和1272座小Ⅱ型病险水库除险加固任务，水利改革要有实质性进展，水利管理得到进一步提升，机关建设和管理有新亮点，水利普查全面结束，厅管水利企业利润实现10%的增长。突出抓好八个方面的重点工作：
一是以安全水利为重点保障经济社会发展大局。及早做好今年防汛抗旱准备工作，坚决实现省委、省政府四个确保的工作目标，抓紧完成县级山洪灾害非工程措施建设任务，抓好各级抗旱服务队建设，进一步提高科学抗旱水平，为全省经济社会发展保安澜、保稳定、促发展。
二是以民生水利为重点满足人民群众水利需求。根据中央新的投资政策和投资重点，进一步加大项目衔接力度，力争明年水利投入稳定在全国前三位。切实加快洞庭湖近期治理，完成300万农村人口饮水安全建设，1272座小二型病险水库除险加固任务，123个中小河流治理实施项目全面扫尾，加快第二批、第三批35个全国小农水重点县建设，完成23个农村水电增效扩容改造试点建设任务，继续推进水土保持能力建设试点县工作，加大水土流失治理力度，进一步提高水利基础设施防灾减灾的整体能力，确保全省粮食安全。
三是以生态水利为重点推进两型社会建设。以实施最严格水资源管理制度为抓手，坚决守住用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，实施水资源管理行政首长负责制，进一步完善水资源考核指标体系，加快4个国家级节水型社会试点市建设，规划14个地级城市供水第二水源建设，提高全省主要江河湖泊水功能区水质达标率，提高安全饮水水质保障。进一步完善水价定价机制，调整水资源费征收标准。加快推进清洁小流域治理，加大农村面源水污染治理力度，建设人民群众宜居的水生态环境。
四是以规划为重点强化各项基础工作。十二五全省水利总投入将达1471亿，必须保证每年水利投入达到300亿元，围绕服务四化两型建设的需要，抓紧编制全省现代水利体系建设规划，顶层设计，统筹兼顾。加大前期工作力度和深度，储备一批事关全局的重点项目，力争加快启动衡邵干旱走廊、洞庭湖河湖连通、松滋口建闸、四水流域枢纽工程以及水利科技示范园等项目，调整水利建设布局，促进水利区域平衡发展，为建设现代水利体系打下扎实基础。
五是以绩效管理为重点提升水行政管理能力。深化厅属事业单位体制改革，重点加强省级河道管理机构、水资源管理机构队伍和水行政执法机构建设工作，启动事业单位分类制度改革。强化绩效考核，不断完善考核方式方法，优化指标体系，简化考核程序，进一步提高日常考核和民主评议在绩效考核中的比重。探索建设绩效考核信息系统平台，提高考核科学化、信息化水平。全面推进依法行政，全面落实落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范裁量权办法》，加强地方性水法律规章制定，年内出台《水土保持法》实施办法，全面提高依法治水、依法管水的能力。加大政务公开力度，对涉及社会公共利益的涉水政策、水利工程建设、水资源管理、水行政执法等工作全部向社会公开，接受社会监督。建立完善水利工程稽查和巡视制度，完善层级监督机制，重点全面开展稽查、专项督查、挂牌督办、跟踪督办，确保工程建设投资、进度、质量控制目标的实现。同时，继续加大工程建设领域突出问题专项整治，发现问题，及时整改，建立监督检查成果运用和发现问题督促整改负责制度。
六是以水利科技为重点推进水利现代化。加强水利科技研究，在关键领域取得更多工作研究成果和具有自主知识产权的技术发明，解决一批工程实际中的技术难题。抓好省两型社会水利科技示范园各项工作，加快一批重点实验室建设，建立完善市、县级水利科技推广中心，完善水利科技服务网络。加强水文监测站网、技术装备改造升级、新技术推广应用，全面提高水文监测、水情情报、洪水预报、水环境监测能力。建立起比较完善的水利信息基础设施、功能比较完备的水利业务应用、统一规范的技术标准和安全可靠的保障体系，特别是全面推进水利行政资源管理系统应用，争取全省所有县级水利部门开通使用，全面实行网上办公。抓好省水电设计院、省水电职院、省水科所等科研院校的发展，加强自主创新，实施科教兴水战略，全面增强竞争能力，为“十二五”水利改革发展提供科技支撑。
七是以水利经济发展为重点增强行业自身发展能力。整合水利水电行业发展优势，运用现代企业管理经验，做大做强水利经济实体。进一步发展壮大省水利投资公司，抓好投资项目的开发和建设，加快公司总部基地建设，力争上半年动工。加快厅直电站增容改造，实现发电、税收再创新高，继续开展“三比三看”创先争优活动，推行精细化管理和安全达标建设，积极尝试资本运作，寻找新的经济增长。抓紧厅直企业改制扫尾工作，全面完成职工分流安置和社区移交工作，妥善解决困难职工实际问题，妥善解决各类遗留问题，确保改制稳妥有序，圆满完成。
八是以精神文明、党风廉政建设为重点加强水利队伍建设。进一步加强党风廉政建设，认真落实廉政准则，严明党的政治纪律、组织纪律，加大规范权力运行的监督力度，构建腐败风险防控体系，严肃查处违纪违法案件。切实发挥纪检监察、内审等职能部门的作用，抓好各个层面的监督检查，从源头开始，加强重点领域和关键环节的监管，建安全工程、做安全事业。继续深化创先争优活动，抓好基层党组织建设，保持共产党员先进性和发挥党组织战斗堡垒作用。认真开展帮联水利基层、争当惠民先锋活动，抓好活动总结，推广先进典型。进一步加大对中央1号文件贯彻落实情况的监督检查，抓好重大决策和重大事项的贯彻落实。严格执法监察，推动水行政执法责任追究制度的建立。结合水利行业实际，建设有水利特色的廉政文化，增强防腐倡廉教育效果。加快机关大院改造，逐步解决停车难等问题，创建一个工作、生活秩序井然，人居和谐的水利大院。同时，进一步加强离退休工作，想老同志之所想，急老同志之所急，组织安排好老同志活动，真正做到老有所养，老有所乐，老有所学，老有所为。
四、转变作风，狠抓落实，确保今年工作任务全面完成
2012年的工作目标和任务都已经明确，关键在落实，关键在各部门、各单位抓工作力度，要通过推进学习型、服务型、法治型和健康型机关建设，进一步转变作风，提高效能，确保今年各项工作任务的全面完成。
一是进一步解放思想。思想是行动的根本。多年水利发展实践证明，凡是思想比较解放的时期，一定是水利加快发展的时期。当前，我们所进行的水利改革发展，承担着为全国水利改革发展破题、探索、示范的历史使命，没有现成的模式可以照搬照抄，所以必须要进一步解放思想，以新一轮思想的大解放促进新一轮水利改革发展。要立足“四化两型”建设和发展方式转变，站在战略制高点审视全省加快水利改革发展的机遇和挑战，以现代水利发展理念来谋划推进水利发展全局。要敢于打破制约水利发展的条条框框，把大家的思想和行动统一到科学发展上来，只要有利于水利科学发展的事情就要大胆地试、大胆地干，最大限度地破解发展水利发展难题。
二是全面建设学习型机关。当前我们处在一个社会经济快速发展、科技日新月异、知识更新和应用速度前所未有的时代，唯有加强学习、勤奋学习，才能跟上时代的前进步伐和知识更新的步伐，才能更好的肩负起水利改革发展的历史重任。全厅上下每个同志都要有一种“知识恐慌”、“能力恐慌”、“本领恐慌”，自觉地把学习当作一种精神追求，一种政治责任，履行职责的第一需要。要下功夫学习科学发展观，提高思想政治水平，对当前水利工作面临的新形势要善于分析，新情况要善于把握，新问题要善于解决，不断提高工作的预见性、系统性和创造性。既要向书本学，向实践学习，向群众学，还要学习和借鉴外地、外省、外部门的成功经验。从厅里这几年的情况来看，尤其要重视对法律知识的学习，提高每个人依法办事的能力。在处理信访、上访特别是群体性上访时，必须要把握好政策底线和法律界限，合法合理进行劝访和息访。厅属各企业在进行经济活动时，一定要增强法律意识，提高法律素质，善于运用法律手段来解决矛盾，维护权益。要通过学习，切实提高我们谋划工作的水平，促进发展的本领，解决问题的能力。
三是不断提高工作效能。去年我厅在省政府绩效考核中评为优等，这是大家努力的结果。今年要在进一步总结完善的基础上，继续全面推行绩效考评制度，要把省政府工作报告涉及水利工作的18项任务和厅里8项重点工作结合起来，分类设置考核指标，科学制定考核办法，对重点项目实行一票否决，以考核推动各项工作落实到岗、到人。要进一步强化行政效能监察，凡是厅党组作出的重大决策部署和专项督查，都要建立执行情况反馈制度，在规定的时间风报告工作结果，坚决纠正和查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止、工作拖沓、敷衍应付的现象和问题。要建立健全提高工作效能的工作协调机制，计划、资金、文件和信息要归口管理，各部门、各单位之间要加强沟通，加强配合，定期通报情况，互相搭台补台，既熟悉部门工作进度，又掌握全局工作动态，各司其职、各负其责，真正形成工作合力。
四是转变工作作风。在工作上，要牢固树立正确的政绩观，脚踏实地、埋头苦干抓好每项工作，力戒心浮气躁、工作漂浮，要把今年的目标任务和工作措施逐项研究，逐条细化，把工作责任层层分解落实到部门到单位，落实到具体项目，明确时间要求和工作要求。在方法上，坚持一切从实际出发，认真调查研究，科学决策，民主决策，不搞形象工程和花架子工程，对定下来的事一抓到底，对看准了的事要果断拍板，特别是对工作中出现的矛盾和问题，知难而进，敢于担当，破解难题，排除阻力，务求工作实效。在用人上，要褒奖那些重学习、懂业务、说实话、办实事的干部，教育那些只尚空谈，指手划脚的干部，调整那些弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，引导和激励广大干部职工把精力集中到干事业上来，把功夫下到工作中去，努力营造浓厚的崇尚实干、恪尽职守、甘于奉献的良好氛围。
五是切实加强廉洁从政。廉洁从政是党和人民对我们的基本要求，不仅关系到水利部门的形象，也关系到每一个水利人的家庭幸福。在大规模的水利建设开展之际，一定要坚持以人为本，执政为民，大力推进反腐倡廉建设。各级领导干部要严格遵守廉政准则，认真落实“一岗双责”，主动把自己置于党组织和群众监督之下，以更坚定的决心，更坚决的态度，更有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。广大党员干部要始终把党纪法规作为不可逾越的红线，自觉遵守党纪国法，严格按制度办事，按程序办事，不为自己和他人谋取不正当的利益。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，厅党组已制定出台了相关的制度，各部门、各单位要认真执行到位，厅机关要带头做到。要严格控制论坛、节会和各类表彰活动，减少各种检查评比，坚决反对铺张浪费和大手大脚，杜绝形式主义，厅领导带头承诺，在今后的公务活动中，不讲排场，不搞特殊化，不增加基层负担。
潮平两岸阔，风正一帆悬。同志们，水利改革发展的蓝图已经描绘，让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实省第十次党代会精神，抢抓机遇，开拓进取，齐心合力，扎实工作，努力实现湖南水利改革发展的新跨越，为加快建设全面小康，加快建设两型社会提供更为坚实的水利支撑和保障。
